2023年的全国人民代表大会正在进行中。近日，全国政协委员、广东省证监局党委书记、局长杨宗如在接受《证券日报》采访时表示，在完善碳现货市场体系建设、加强碳市场数据质量建设的基础上，建议推动期货市场适度领先，研究推出碳排放权相关期货品种，充分发挥期货市场发现价格和提供风险管理工具的作用，加快建设价格有效、功能齐全、服务绿色低碳转型的中国特色多层次碳市场。

　　“从成熟的经验来看，碳交易市场是一个多层次的市场体系，一般包括现货市场和期货等衍生品市场。”杨宗如表示，期货市场在帮助实现“双碳”目标方面可以发挥五大作用。一是形成公开透明的长期价格，引导企业合理规划产能，制定长期减排计划。二是提供风险管理工具，引导企业制定长期减排计划，确保企业稳定运营。三是加强碳交易活动，扩大碳市场边界和容量。四是发挥资源配置作用，引导绿色投资。第五，增强定价影响力，建立独立的碳交易价格形成机制。

　　为了提高碳定价效率，促进中国碳市场高质量发展，服务绿色低碳转型，需要发展中国特色的多层次碳市场，充分发挥碳市场优化资源配置和风险管理的功能，促进市场与政府更好的融合。杨宗如建议，要深入研究成熟市场的经验和做法，结合中国具体国情，推进中国式多层次碳市场建设。具体而言，主要有三个方面：

　　首先，加快完善碳现货市场体系，给予市场稳定预期。碳现货市场的健康发展是期货市场发展的基础。

　　杨宗如建议加快碳市场立法进程，尽快出台《全国碳排放交易管理条例》，为全国碳市场建设奠定法律基础；制定科学合理的碳市场发展规划，明确相关政策调整

　　节奏和力度，为碳市场的未来发展提供了清晰的顶层设计。同时，切实加强碳市场数据质量建设，严查数据造假行为，建立数据质量长效监管机制，夯实重点排放单位和核查技术服务机构的数据质量管理责任。

　　二是研究推出碳排放权相关期货品种，构建价格有效、功能完善的全国性碳市场。

　　杨宗儒表示，碳排放权期货市场可以通过各类交易者的撮合交易和中央对手方的清算，提供连续、公开、透明、高效、权威的远期价格，从而提高碳市场的运行效率，为企业提供风险管理工具，引导企业制定长期减排计划，确保企业稳定运行，为技术进步提供坚实支撑。

　　最后，加强当前联动，推动期货市场适度先行。从成熟市场的经验来看，碳金融衍生品市场和碳现货市场趋于同步发展，相互补充。欧盟碳现货市场在上市三个月后推出碳期货交易。期货交易在美国RGGI (区域温室气体减排行动) 碳市场体系中甚至出现早于现货，为碳现货的初始拍卖提供了重要的定价参考。杨宗儒表示，成熟的市场经验对我国建设碳衍生品市场以及当期的协调发展具有一定的借鉴意义。

　　“广州期货交易所作为一家以服务绿色转型发展为使命的创新交易所，在支持碳期货市场建设方面发挥着重要作用。”杨宗儒建议，依托广州期货交易所，积极推动碳期货市场发展，进一步完善碳定价体系，提高碳定价效率，推动中国碳市场高质量发展。